多地经适房违规操作 成为公务员福利分房手段

郑州市仅1/3经适房供市民公开选购 其余流入暗渠

郑州市房管局提供的数字显示，2005年至2009年间，开发商上交至郑州市经适房管理中心供市民公开选购的经适房房源，仅占总房源的1/3，其余的都流入“暗渠”。

据调查，流失的房源主要集中在三个方面：一是项目在繁琐的审批过程中，职能部门为了部门利益强留房源；二是开发企业在开发建设过程中，为便于疏通各种关系以及照顾自身社会关系，自行预留部分房源；三是管理部门个别工作人员在履行行政审批职能过程中，利用职务之便，索要房源。

青岛市各级机关向公务员违规分房 经适房成福利房

提起青岛市长沙小区，当地人都称之为“公务员小区”，因为这个经适房项目入住的都是青岛市各政府部门的公务员。其中的住户、青岛某机关公务员李先生告诉记者，青岛市公务员定向的经适房项目有好几个。

记者了解到，除了市级机关公务员有这种“福利分房”外，青岛市各个区市也都有面向辖区范围内公务员的经适房项目。而青岛市2013年经济适用房申请政策规定，申请经济适用住房的家庭人均月收入不超过1864元；人均住房建筑面积不超过13平方米；家庭财产不超过家庭年收入标准上限的6倍。显然，各级政府机关工作人员并不符合这一政策要求。

深圳海关为员工福利分房 20万买入转手卖400多万

今年5月，有媒体爆出，深圳海关“为解决员工住房难问题”而修建的福利房——深圳海馨苑，不断有房源放租，并已有出售或准备出售房屋套现的案例。

2009年海关员工只需要以20-60万不等的价格，就可以买到过百平方的福利房。但是现在公然以450万的价格叫卖，有人就说这明明就是特权房嘛。

穿着保障性住房外衣的定向商品房是如何被批准建成的呢？我们也采访了一位从事地产业的李先生。

李先生：开发商参与保障房可能有两种途径；一种途径是直接参与保障性地块的投标和建设，这个地带拿出来之前，政府就已经把它设定为保障房的用地。另一种方式，现在在北京也比较流行，在商品住宅的竞投过程中，政府会设定一定的价格上限，当价格超过上限时，会要求竞标参与方来竞投保障房的面积，最终以竞标面积多者取得土地。之后，开发商就要承担建设，并移交保障房的责任。

开发商参与保障性住房建设，实际上只承担待建和移交的功能。

李先生：开发商建成之后，提交给政府，关于后期的处理，都是由政府的主管部门来决定，包括分配方式和最终的价格。

2007年，国务院下发了24号文件，关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见。在这之后各地加大了保障性住房的建设力度。尤其是在2010年以来，中国开始了历史上最大规模的保障性住房建设。但是数量庞大的保障性住房在全国拔地而起，随之而来的是各种质疑。

来自万博置业有限公司董事长米瑞蓉曾经发过这样的一条微博。他说一直都不太理解，这几年全国总共建了2000多万套的保障性住房。按照每套三人来计算的话，也应该是汇集了6000多万人，按城市人口6亿来算，也算是应该解决了1/6的低收入人群。但是结果会是怎样的呢？

为什么经济适用房会成为所谓保障部分人的利益的“福利房”呢？背后深层的原因又是什么？

中国房地产数据研究院执行院长程晟介绍，2008年以前，保障性住房的分配，很多三四线城市有企业自己集资造房然后分配给自己的情况。后来保障性住房分成了两种类型，一种是出租型的，一种是出售性的。出售型的以经济适用房和限价商品房为主，这方面相应的有所约束，有所下降。

程晟：将经济适用房定向出售给机关公务员或大企业员工，原则上没法这样操作。除非这个房子是企业自己造的，但是前提需要弄清楚，土地获得的方式，是政府划拨的，还是自己通过市场购买的。如果是市场购买的，属于企业自身行为。如果是通过政府划拨的，这个应该属于公共利益，应该面向所有的应该受到保障的人。按照公平的轮候制度去分配，而不应该专门分配给某些因为垄断资源的人去，这个是不合理的。

程晟说，政策层面上，单位或企业不允许单独拿到一块经济适用房的用地。原则上按照保障性住房的制度要求，即使是单位在自有的土地上去做，多半都应该是租赁性的住房，而不应该是能够让他进行获利的可交易的房产。

程晟：大城市因为人口多，需求层面会非常大，房价有升幅的空间，大家就会想办法获得这种房子，争取获得未来5年之后的收益，等于说变成一种致富的工具。

如何来解决这个问题，各方采取了一些措施。